解答专家📔：吕品，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部党章党规教研室主任、教授
对违反政治纪律行为的处分中多处提出“不明真相”的参加人员，如何界定“不明真相”🤽🏼♂️？
答：习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要🦒、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。全党要通过认真学习政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义🦡，坚决做到“两个维护”⚆🧘♂️。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）中政治纪律的要求是多方面的👨🏻🦽➡️，对不同性质、情节的违纪行为的党纪处分工作要按照实事求是和惩前毖后🎪𓀃、治病救人的原则⚡️，做到区别情况、对症下药、宽严相济，实现政治效果、纪律效果和社会效果的有机统一👨🏻。
《条例》对第六十四条🧙🏻♂️、第六十六条📼、第六十七条、第六十八条、第七十条、第七十一条策划者、组织者或者骨干分子、其他参加人员和对不明真相的参加人员（或被裹挟参加）的处分区分就体现了上述原则的要求👨🍳，做到了惩戒与教育相结合🦘。策划者、组织者主要是指筹备、谋划、安排👩🏽💻、发动、指挥🧏🏿♀️、领导违纪活动的人员。骨干分子虽不是策划者、组织者，但在违纪活动中态度很坚决、活动很积极🏹、行为很激进🫰🏽，起到了中坚骨干作用。第六十四条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第七十一条明确规定对相关违纪活动的策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。第七十条规定对组织迷信活动的🧚♂️，给予撤销党内职务或者留党察看处分👨🏽🦱；情节严重的👩🔧，给予开除党籍处分。其他参加人员，是指主观上对违纪行为有明确的认识，并积极追求或者放任违纪后果的发生的人。依其违纪行为性质的不同，对参加人员视情节轻重给予直至开除党籍的处分。
《条例》相关条款对不明真相的参加人员（或被裹挟参加）则规定“经批评教育后确有悔改表现的⚾️，可以免予处分或者不予处分”。其中，第六十四条、第六十七条、第六十八条🔎✌🏽、第七十一条规定的是“不明真相被裹挟参加”，第六十六条、第七十条规定的是“不明真相的参加人员”。“不明真相”而参加，主要是指对所参加的违犯党纪的活动性质不了解，或只对表面情况有所了解👐🏿，对事情真实情况不知情而参加了违纪活动。“不明真相被裹挟参加”🐋，主要是指由于客观原因，如身体受外力强制等不能自由表达意志🪵，而被迫参加了违纪活动👮🏽♀️。不明真相的参加人员（或被裹挟参加）虽然客观上确属于参加人员，但是在主观上并不具有从事相应违纪活动的目的或初衷，有违背意志⛹️♂️、不得已的一面，主要是属于思想认识错误和觉悟水平低的问题，应当通过批评教育✍️👨🏽🔧，提高他们的思想觉悟和认识水平💉𓀍。经过批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分，以教育团结大多数，惩处极少数🤞🏻。可见✖️，处分本身不是目的🙎🏿，要充分运用党的政策和策略，深入开展思想政治工作，通过对违纪党员的恰当处理，达到既要弄清思想，又要团结同志的效果，并以此教育违纪党员和其他党员，实现严管与厚爱结合🛂、惩治与教育并重。
相关条款：
第六十四条 组织、参加反对党的基本理论、基本路线🏯、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的📗，或者以组织讲座、论坛🧑🏻🦲、报告会、座谈会等方式🦹🏻♂️，反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策，造成严重不良影响的🦹🏿♀️，对策划者🚵♀️、组织者和骨干分子😐，给予开除党籍处分。
对其他参加人员或者以提供信息👳🏼♂️、资料、财物、场地等方式支持上述活动者🏧🧜🏽♂️，情节较轻的👨🏻💻🍯，给予警告或者严重警告处分；情节较重的🙇🏼♂️，给予撤销党内职务或者留党察看处分🎦；情节严重的🏄🏽，给予开除党籍处分✌🏿。
对不明真相被裹挟参加🤒，经批评教育后确有悔改表现的👨🏽🚀，可以免予处分或者不予处分。
未经组织批准参加其他集会🧑🚀、游行、示威等活动🪃，情节较轻的👇🏼，给予警告或者严重警告处分；情节较重的🛕👩🏽✈️，给予撤销党内职务或者留党察看处分👰🏼♂️；情节严重的，给予开除党籍处分。
第六十六条 组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分🚵♂️🏄🏼♂️。
对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分👄；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的👨🏿✈️，给予开除党籍处分🛳。
对不明真相的参加人员👈🏿，经批评教育后确有悔改表现的💃🏻👩🏻🦽➡️，可以免予处分或者不予处分。
第六十七条 从事🧰、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的，对策划者🧙🏿♂️、组织者和骨干分子🤷，给予开除党籍处分。
对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分🙎🏻；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的👗，给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加🔶，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分🎦。
有其他违反党和国家民族政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的👕，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的👷🏼♂️，给予开除党籍处分。
第六十八条 组织、利用宗教活动反对党的理论、路线、方针、政策和决议👨🏼🦱，破坏民族团结的📺🤷🏻，对策划者、组织者和骨干分子📮，给予开除党籍处分。
对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分🧑🏿🎓。
对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的💌，可以免予处分或者不予处分🧜🏽。
有其他违反党和国家宗教政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分🏵；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第七十条 组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分🧑🦱；情节严重的，给予开除党籍处分。
参加迷信活动或者个人搞迷信活动🔣，造成不良影响的👨🏼🌾🏄🏼♀️，给予警告或者严重警告处分🖐；情节较重的🤘🏻👳🏽，给予撤销党内职务或者留党察看处分👨🏻🦰；情节严重的，给予开除党籍处分。
对不明真相的参加人员👩👧👧，经批评教育后确有悔改表现的🤕，可以免予处分或者不予处分。
第七十一条 组织♦️、利用宗族势力对抗党和政府📱，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的🏜，对策划者👨🏽🎨、组织者和骨干分子💪🏿，给予开除党籍处分🧊。
对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分💪🏻；情节严重的，给予开除党籍处分👂🏿。
对不明真相被裹挟参加👈，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分🥷🏼。
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